Как рассматривается частная жалоба

Содержание

Срок рассмотрения частной жалобы на определение суда. Ст. 333 ГПК РФ. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора

Как рассматривается частная жалоба

Судебный процесс предполагает решение совершенно разных процессуальных вопросов по ходу дела. Например, вопрос о принятии иска, вступлении третьего лица в дело или назначении экспертизы.

Не всегда позиция суда даже по таким вопросам устраивает сторону, в связи с чем приходится подавать жалобы на принятые акты суда.

Прокурор, не согласный с определением, может подать представление по правилам подачи частных жалоб.

Чем отличается определение суда от решения?

Как определение, так и решение суда – это акты, которые принимаются по ходу судебного рассмотрения.

Но между ними имеются существенные отличия, которые определяют порядок их обжалования, в частности, срок рассмотрения частной жалобы на определение суда.

В случае, если во время подготовки и написания жалобы не принимать во внимание тип судебного акта и избрать ошибочную стратегию защиты, можно пропустить сроки, потерять драгоценные силы и средства.

Решение суда – это итоговый акт, который судья выносит по результатам разбирательства дела по существу в первой инстанции.

В решении суд указывает, с какими требованиями обратился заявитель, на чем ответчик обосновывал свои возражения, какие представлены доказательства и к каким выводам в итоге пришел суд.

Оспаривание итогового акта суда имеет свои нюансы, в том числе и срок обжалования решения суда.

Определением же решаются текущие процессуальные вопросы, возникающие по ходу дела. Таких вопросов достаточно много, но, при всем своем многообразии, не каждое определение можно оспорить само по себе.

Акты суда именуются в соответствии с их сутью, поэтому, чтобы определить, решение у вас на руках или все-таки определение суда, нужно обратить внимание на название судебного акта, расположенное на самой верхней строчке первого листа.

Обжалование определений суда первой инстанции имеет свои особенности. Их нужно учитывать при подготовке документов.

Какие определения можно оспорить?

Закон содержит всего 2 таких случая:

  1. Когда обжалование прямо разрешено в какой-либо статье ГПК РФ.
  2. Если определение исключает рассмотрение дела.

Перечислить все виды определений, подлежащих обжалованию, невозможно. Ниже приведены лишь самые распространенные случаи.

Можно обжаловать, если в определении:

  • суд исправил арифметические ошибки и описки;
  • суд определил исполнить решение немедленно;
  • заявление оставили без рассмотрения;
  • назначили рассрочку, отсрочку или вообще изменили порядок и способ исполнения решения;
  • взыскали (отказали во взыскании) судебные расходы;
  • приняли или отказали в принятии обеспечительных мер;
  • разъяснили решение по делу;
  • отказали в принятии дополнительного решения;
  • прекратили производство по делу.

Не получится обжаловать в случаях, если:

  • ряд дел объединили в одно разбирательство;
  • заседание в суде отложили;
  • отказали в заявлении об отводе судьи;
  • истребовали доказательства или отказали в их истребовании;
  • нижестоящий суд принял иск или заявление к рассмотрению;
  • назначили дату для подготовки дела к разбирательству;
  • выделили некоторые требования, заявленные истцом, в другое производство.

Когда определение нельзя обжаловать само по себе, то доводы против него стоит включить в жалобу при подаче апелляции на решение суда.

Если же определение можно обжаловать само по себе, то для этого нужно подготовить частную жалобу (представление прокурора).

Какой срок для подачи жалобы?

Срок составляет 15 дней. Время на подачу начинает отсчитываться с момента, когда судом вынесено определение. Сам день принятия акта не включается в срок. Дни считаются календарные, а не рабочие, в связи с чем все праздники и выходные тоже включаются в срок обжалования.

Например, если определение было вынесено 5 марта, то срок для обжалования начнется 6 марта. Последний день срока – 20 марта.

Срок обжалования решения суда, в свою очередь, с момента его принятия составляет один месяц.

Если срок пропустили, следует составить ходатайство о его восстановлении. Ходатайство можно включить в текст частной жалобы или подать отдельным документом, главное – сделать это одновременно с подачей жалобы.

Как составить частную жалобу?

По вопросу, как правильно написать жалобу, в Сети представлено множество разнообразных бланков заявлений. Нормативно установленного образца не существует, необходимо лишь указать в жалобе определенную информацию, чтобы она была принята к производству:

  • в шапке прописать название суда, в который будет отправлена жалоба; ниже указать Ф.И.О. (название) заявителя, подающего жалобу, адрес проживания (юридический адрес);
  • обязательно прописать реквизиты оспариваемого определения суда: дату его вынесения, номер дела;
  • подробно описать свои требования (просьбу отменить определение), а также основания, из-за которых судебный акт следует отменить;
  • в конце жалобы нужно сделать перечень прилагаемых документов.

Готовую жалобу необходимо подписать в двух экземплярах (одна – для суда, одна – для заявителя) и сделать копии для всех участников дела.

Госпошлину за рассмотрение частной жалобы платить не нужно.

Очень важно последовательно изложить свои доводы и правильно написать жалобу, так как от этого зависит дальнейшая судьба дела.

Куда следует подавать документы?

Ст. 333 ГПК РФ. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора. Вместе с документами-приложениями жалоба адресуется вышестоящему суду (апелляционная инстанция). Подается жалоба через суд, принявший оспариваемый документ.

Кто вынес определениеКому адресовать заявление
Мировой судьяРайонный суд
Районный судСуд субъекта (областной, краевой и т.д.)
Суд субъекта (краевой, областной и т.д.)Апелляционная инстанция суда субъекта (областного, краевого и т.д.)
Верховный Суд РФАпелляционная коллегия ВС РФ

Готовый пакет документов нужно отправить в суд, вынесший определение, который передаст жалобу в апелляционный суд вместе с материалами дела.

Например, если мировой судья вынес оспариваемое определение, то и жалобу подавать нужно через мирового судью, но в шапке указать районный суд. Получив документы, мировой судья сформирует дело и направит его для рассмотрения в вышестоящую инстанцию.

Рассмотрение жалобы

По общему правилу, обжалование определений суда первой инстанции производится без уведомления участников дела. Это значит, что суд изучит доводы заявления самостоятельно, заседаний по данному вопросу не будет.

Однако участников спора пригласят в суд, если рассматривается вопрос повышенной сложности, например, если нижестоящий суд прекратил производство или отказал в рассмотрении дела в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Срок рассмотрения частной жалобы на определение суда зависит от уровня суда, в котором пройдет судебное разбирательство. Время считается со дня прибытия дела в вышестоящий суд.

Рассмотрение жалобы в районном суде и суде субъекта (краевом, областном, верховном суде республики и т.д.) займет два месяца. В Верховном Суде РФ рассмотрение продолжается в течение трех месяцев.

Полномочия вышестоящего суда

По истечении срока рассмотрения частной жалобы на определение суда, вышестоящий суд может:

  1. Оспариваемое определение оставить как есть – без изменения. В этом случае обжалуемое определение остается в том виде, в котором оно было принято.
  2. Определение отменить полностью или частично, заново рассмотреть спорный вопрос. Новое определение вступает в силу моментально после его принятия.

По итогам рассмотрения жалобы судебный акт можно получить в нижестоящем суде после того, как туда вернется дело.

Заключение

В российской судебной практике обжалование судебных определений – это отлаженный и понятный механизм защиты прав.

Если кто-либо из сторон не согласен с позицией суда по вопросу, возникшему при рассмотрении дела, не стоит ждать итогового решения по делу.

Установленный срок рассмотрения частной жалобы на определение суда позволяет без значительных временных потерь обратиться за защитой прав в вышестоящий суд.

Источник: https://FB.ru/article/399436/srok-rassmotreniya-chastnoy-jalobyi-na-opredelenie-suda-st-gpk-rf-poryadok-podachi-i-rassmotreniya-chastnoy-jalobyi-predstavleniya-prokurora

Сроки рассмотрения частной жалобы на определение районного суда

Как рассматривается частная жалоба

14.09.2018

Образец заявления оформляется согласно установленным законодательством правилам. В 331-й статье Кодекса предусмотрены случаи, когда заинтересованный субъект может оспорить принятое постановление.

В первом пункте этой нормы указано, что жалобу можно подать, если это прямо зафиксировано законом или если вынесенное определение исключает дальнейшее движение дела. Все остальные постановления разрешено оспаривать вместе с решением.

Например, согласно ГПК, частная жалоба не подается на отказ в удовлетворении просьбы о назначении экспертного исследования, включении материалов в доказательства по делу, исследовании их и пр. Оспаривание этих актов производится в апелляционном производстве вместе с решением.

По ГПК частная жалоба на определение суда направляется не позднее 15 дней с момента оглашения постановления. Заявление можно передать в канцелярию самостоятельно или отослать почтой. В последнем случае это должно быть заказное письмо. Юристы рекомендуют дополнительно оформлять уведомление о вручении.

Срок рассмотрения частной жалобы

Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

1. Районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.
———————————————————————

Частная жалоба на определение суда

Отменить определение Волосовского районного суда Ленинградской области от 16 октября 2019 года о прекращении производства по гражданскому делу № 2-1354/2019 по иску Сигачева Е.И. к Головлеву А.Т. о возмещении ущерба от залива квартиры и направить гражданское дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

Исключением из этого правила является обжалование определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, о пересмотре судебных постановлений, о исполнении решения иностранного суда, о признании решения иностранного суда, об отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на исполнение решения третейского суда. В перечисленных случаях суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы.

Составление частной жалобы на определение суда Составляя частную жалобу, следует придерживаться общих правил для составления апелляционной жалобы на решение суда, поскольку основания для оставления жалобы без движения или возвращения будут аналогичными. Следует учитывать, что большинство частных жалоб рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, по материалам дела и доводам жалобы, устно донести свою позицию до вышестоящего суда не удастся.

Поэтому частная жалоба должна быть написана максимально подробно и понятно.

  • Каков срок рассмотрения частной жалобы на определение районного суда о возврате иска?…
  • Каков срок рассмотрения частной жалобы на определение мирового судьи?…
  • Руководствуясь статьей 145 ГПК РФ по отмене обеспечительных мер, какой срок рассмотрения частной жалобы?…
  • Существует ли срок рассмотрения частной жалобы?…
  • Каковы сроки рассмотрения частной жалобы в краевом суде ?…
  • ГПК РФ, как регламентируется срок рассмотрения частных жалоб?…

Читать еще –>  Какой налог не платят пенсионеры ветераны труда

Срок рассмотрения частной жалобы на определение районного суда по кас

ГПК РФ гласит: Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле. ч. 4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются судом апелляционной инстанции в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

https://www.youtube.com/watch?v=CpJDOSDrNRU

На практике рассмотрения частной жалобы не превышает срок в 2 месяца.——————————————————————— Ответ юриста на вопрос : срок рассмотрения частной жалобыЗдравствуйте. 10 суток. Статья 244.18. Срок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанциипо заявлению о возвращении ребенка или об осуществлении прав доступа 1.

Частная жалоба на определение суда первой инстанции

Согласно данной статье после получения частной жалобы суд первой инстанции обязан направить копии частной жалобы и приложенных к ним документов лицам, участвующим в деле, а также назначить разумный срок для представления указанными лицами своих возражений относительно частной жалобы.

Ранее мы уже отмечали, что наряду с решением по гражданскому делу суд может выносить определения. Также говорили о том, что на решение суда первой инстанции может быть подана апелляционная жалоба. В данной публикации рассмотрим такую тему, как частная жалоба на определение суда первой инстанции, а также представим образец частной жалобы.

Частная жалоба на определение суда: образец

  1. В отношении сторон, которые заявляют самостоятельные требования по предмету спора, о признании их в качестве 3-х лиц или в отказе признания их таковыми.
  2. По вопросам возврата носителей видео- и аудиозаписей.
  3. О замене либо отказе в смене правопреемника.
  4. По вопросам о распоряжении вещественными доказательствами.

  5. Об отказе уменьшить или сложить штраф.
  6. По вопросам, касающимся судебных расходов.
  7. Об отказе принять заявление.
  8. Об обеспечении иска.
  9. Об отказе восстановить пропущенный срок.
  10. Об оставлении искового требования без движения.
  11. Об отказе принять дополнительное решение.
  12. О возвращении заявления.

  13. О прекращении, приостановлении производства, оставлении заявлений без рассмотрения.
  14. О разъяснении решения.
  15. Об индексации присужденных сумм.
  16. О рассрочке или отсрочке исполнения постановления.
  17. О внесении исправлений в судебный акт.
  18. О незамедлительном исполнении решения.

  19. О запрете выдавшему документ лицу осуществлять по нему платеж.
  20. О выдаче дубликата.
  21. Об оставлении кассационного протеста, представления без движения.
  22. По вопросам, которые предусмотрены в ст. 298 ГПК.
  23. О восстановлении срока.
  24. Прекращении, приостановлении исполнения решения.

  25. Об отказе удовлетворить ходатайство об отмене акта об оставлении требований без движения.
  26. О повороте решения.

Читать еще –>  Прожиточный минимум в республике тыва в 2019 году

В ст. 327.2 ГПК установлен срок, в который осуществляется разбирательство претензии. Так, районный, областной, краевой суд, ВС республики, города фед.

значения, автономного округа (области), флотский (окружной) военный суд должен рассмотреть жалобу в течение не более двух месяцев с момента ее поступления в апелляционную инстанцию. Для ВС РФ установлен период в 3 мес.

Срок рассмотрения частной жалобы на определение суда

Решение суда – это итоговый акт, который судья выносит по результатам разбирательства дела по существу в первой инстанции.

В решении суд указывает, с какими требованиями обратился заявитель, на чем ответчик обосновывал свои возражения, какие представлены доказательства и к каким выводам в итоге пришел суд.

Оспаривание итогового акта суда имеет свои нюансы, в том числе и срок обжалования решения суда.

Как определение, так и решение суда – это акты, которые принимаются по ходу судебного рассмотрения.

Но между ними имеются существенные отличия, которые определяют порядок их обжалования, в частности, срок рассмотрения частной жалобы на определение суда.

В случае, если во время подготовки и написания жалобы не принимать во внимание тип судебного акта и избрать ошибочную стратегию защиты, можно пропустить сроки, потерять драгоценные силы и средства.

Частная жалоба на определение районного суда

  1. На постановление суда первой инстанции, наличие которого не позволяет осуществлять дальнейшее движение по делу. Разновидностями таких постановлений является определение об отказе в открытии производства или о закрытии гражданского производства.
  2. На решение суда, связанное с обеспечением иска.

    Оспорить в апелляции можно как положительное, так и отрицательное решение районного суда относительно обеспечения исковых требований.

  3. Иные определения, обжалование которых прямо предусмотрено ГПК РФ.

    К таким документам относятся определения об отказе выдачи дополнительного решения, изменении способа или порядка исполнения решения, исправление ошибок в судебном решении.

Ключевым отличием между обжалованием решений суда и его определений состоит в том, что априори возможно оспорить любое конечное решение суда, а вот подача частной жалобы на определение районного суда возможна лишь в том случае, если это прямо предусмотрено ГПК РФ.

Сроки рассмотрения частной жалобы на определение районного суда Ссылка на основную публикацию

Источник: https://firstjurist.ru/razdel-imushhestva/sroki-rassmotreniya-chastnoj-zhaloby-na-opredelenie-rajonnogo-suda

Подача частной жалобы на определение суда

Как рассматривается частная жалоба

Помимо решений, по гражданским делам суд также может выносить и определения. Если решение суда является его вердиктом по существу спора, то определение – это постановление, которым дело не разрешается, однако, оно разрешает определённые вопросы, возникающие в его ходе.

Определение может оказать немалое влияние на дальнейшее развитие процесса, поэтому предусмотрен механизм его обжалования. Однако оспаривать определение следует не так же, как решение – вместо апелляционной жалобы подаётся частная жалоба.

Сегодня мы рассмотрим, как должна подаваться частная жалоба на определение суда, чтобы оспорить его.

Но начнём с того, что такое частная жалоба вообще, и когда она может делаться. Полный перечень содержится в части 1 статьи 331 Гражданского процессуального кодекса (ГПК).

ГПК гласит, что оспаривать определение можно, лишь если оно оговаривается в кодексе, во всех остальных случаях подача частной жалобы на определение суда исключается. Таким образом, он очерчивает чёткий круг определений, могущих быть обжалованными. Все остальные определения обжалуются только вместе с решением. То есть, необходимо подавать апелляционную жалобу.

Куда она направляется

Нередко задают вопрос о том, куда подается частная жалоба. Как гласит ГПК, их следует адресовать:

  • на постановление мирового судьи – в районный суд;
  • на районный суд – в Верховный суд республики, края или области; либо же города федерального значения, автономной области;
  • на Верховные суды перечисленных территориальных образований – в их же апелляционные суды;
  • на определение Верховного суда – его апелляционной коллегии.

При этом направлять жалобу нужно через тот же суд, на который она и делается. Как можно заметить по приведённому списку, затем она направляется в судебную инстанцию ступенькой выше, или же апелляционный орган той же инстанции, на которую подаётся жалоба.

Время на обращение

Срок подачи частной жалобы чётко определён. Чтобы подать её, с момента оглашения акта, который будет оспариваться, должно пройти не более пятнадцати дней. Время считается непосредственно с передачи данного акта в канцелярию.

https://www.youtube.com/watch?v=1CxzIcMYmG4

Однако отметим, что жалоба на судью может быть подана не только лично, но и посредством почты. В этом случае за основу берётся дата отправки, а не прибытия посылки.

Подготовка

Первое, что нужно сделать в рамках подготовки жалобы, – изучить вопрос о том, можно ли обжаловать данное определение или нет.

Как правило, это указывается непосредственно в документе, об оспаривании которого идёт речь, что упрощает дело. Но в некоторых случаях суды не делают в тексте никаких указаний как на возможность, так и на невозможность оспаривания определения. Тогда придётся изучить положения ГПК в части, где говорится об оспаривании.

Отметим: предметом частной жалобы должны становиться только определения, мешающие продолжению слушания дела, как то: о прекращении или приостановлении производства и тому подобные.

Также для подготовки необходимо получить чёткое представление о нормах законодательства и правах сторон, чтобы понимать, какие из них были нарушены – поскольку все действия, которые вы считаете спорными или некорректными, необходимо будет изложить в жалобе. Когда с тем, какие судом были допущены нарушения, всё станет понятно, можно будет перейти к следующему этапу, то есть непосредственно к составлению жалобы.

Составление

Есть определённая установленная форма, которой частная жалоба на определение суда должна полностью соответствовать. Образец частной жалобы на определение суда прилагаем к статье. Именно на него нужно ориентироваться при составлении.

Отметим основные моменты: сверху указывается название суда, в который отправляется жалоба, после этого указываются основные данные заявителя. Затем идёт непосредственно основное содержание заявления, то есть указание на само оспариваемое определение, дело, по которому оно было вынесено, и сопутствовавшие этому обстоятельства.

Что это за обстоятельства? Необходимо изложить, чем было мотивировано судебное определение, и по каким причинам заявитель с ним несогласен. Это должны быть чёткие доводы, которые доказывают, что данное определение необоснованно. После этого излагаются столь же чёткие требования относительно того, на какие решения в связи с изложенным заявитель рассчитывает.

Повторимся ещё раз – суть претензий и доводы должны быть максимально ясны и опираться на закон, а не какие-то другие материи.

Необходимо доказать, что оспариваемое определение некорректно по своей форме или сути именно с точки зрения законодательства.

Приветствуются ссылки на конкретные статьи либо те, что могут быть применены к обстоятельствам дела, либо неверно истолкованные и применённые судом, и вовсе не относящиеся к делу.

К заявлению следует приложить документы, подкрепляющие его в случае необходимости (доказательства). Его копий должно быть сделано столько же, сколько у дела участников. Завершается жалоба числом и подписью. Такова стандартная частная жалоба на определение суда, её образец прилагается к статье.

Частная жалоба на определение суда по гражданскому делу

От того, насколько грамотно, с точки зрения законодательства, подаётся заявление, во многом зависит результат на обжаловании, а потому хорошим выбором будет помощь юриста при подготовке. Самостоятельно гражданин достаточно качественно подготовить документы не сможет, это дело профессионалов.

Рассмотрение

Порядок, в котором должна рассматриваться частная жалоба на определение суда, установлен в ГПК, в его статье 333.

Каков же этот порядок? После того, как претензия гражданина будет получена органом, в который она была направлена, копии и материалы, прилагавшиеся к ней, рассылаются всем лицам, которые будут принимать участие в рассмотрении. Затем сторонам даётся определённое время (оно не фиксировано и может быть различным в зависимости от обстоятельств), чтобы сформулировать и представить возражения. После этого начинается рассмотрение. Проходит оно, как правило, без личного присутствия сторон, иногда (эти случаи оговорены в законодательстве), стороны могут быть даже не извещены о проведении разбирательства по частной жалобе на определение суда. Иногда, впрочем, суд усматривает необходимость в личном присутствии заявителя или ответчика на заседании.

Срок рассмотрения

Чтобы рассмотреть заявление и вынести постановление по нему, законодательством устанавливается срок в два месяца. Исключением служит Верховный Суд, в котором этот срок составляет три месяца.

Пошлина

Один из частых вопросов: когда подаётся частная жалоба, взимается ли за это госпошлина? Ответ на него однозначен – нет, не взимается. Пошлиной облагают гражданина, подающего апелляцию на решение суда, но не частную жалобу на его определение. Таким образом, подача данного заявления не будет обременительной финансово.

Результаты

По итогам разбора частной жалобы апелляционной инстанцией может быть вынесено одно из двух решений:

  1. Отменить оспариваемый акт (иногда полностью, а иногда лишь частично), а затем обязать рассмотреть дело по существу.
  2. Не удовлетворить претензию и оставить акт полностью в силе.

Иногда частным жалобам не придают большого значения, но на деле они могут оказаться эффективным вариантом защиты своих прав в случае, если пользоваться ими верно. Потому всё-таки желательно прибегать к помощи юристов, чтобы подавать их, а также для консультаций по вопросу о самой возможности подачи в конкретном случае, так можно существенно повысить их эффективность.

Обжалование решений суда в суд апелляционной и кассационной инстанции

Источник: http://pravograjdan.ru/zhaloby/chastnaja-na-opredelenie-suda/

Позвони мне, позвони: новое в правилах извещения о рассмотрении частной жалобы

Как рассматривается частная жалоба

После масштабных изменений порядка обжалования судебных решений в вышестоящих судах, которые были внесены в ГПК РФ в конце 2010 года (Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации”), совершенствование правил рассмотрения дел в апелляции и кассации продолжается.

Так, в конце декабря минувшего года, был принят закон, изменивший порядок рассмотрения частных жалоб и представлений прокурора в судах апелляционной инстанции (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 436-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации”).

Поправки уже вступили в силу и действуют с 10 января 2014 года.

Зачем потребовались изменения

 Прежняя редакция ГПК РФ позволяла рассматривать частные жалобы и представления прокурора на определения суда первой инстанции без извещения сторон, в том числе подателя жалобы или представления. Исключение составляли следующие определения:

  • о приостановлении производства по делу;
  • о прекращении производства по делу;
  • об оставлении заявления без рассмотрения.

Напомним, что частная жалоба и представление прокурора подаются на определения суда процессуального характера в том случае, если их обжалование прямо предусмотрено ГПК РФ (например, о замене или об отказе в замене правопреемника (ст.

44 ГПК РФ), об отказе в обеспечении доказательств (ст. 65 ГПК РФ) или иска (ст. 145 ГПК РФ), о внесении исправлений в решение суда (ст. 200 ГПК РФ), либо они прямо исключают возможность дальнейшего движения дела (ст. 331 ГПК РФ).

Во всех остальных случаях доводы частной жалобы могут быть включены в апелляционную жалобу или представление.

https://www.youtube.com/watch?v=GND3XH_iEcQ

Положения ГПК РФ о рассмотрении частных жалоб без уведомления заинтересованных лиц, в 2012 году были обжалованы в КС РФ как нарушающие конституционное право на защиту (Постановление КС РФ от 30 ноября 2012 г.

№ 29-П “По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С.

Шардыко” (далее – Постановление № 29-П).

Конфликт интересов

Конечно, установление упрощенных правил судопроизводства всегда преследует защиту публичного интереса. Последний заключается в том, что разрешение судом дел без проведения слушаний позволяет оптимизировать сроки их рассмотрения, а также обеспечить соблюдение процессуальной эффективности и экономии в использовании средств судебной защиты.

Однако нельзя забывать и о частном интересе, направленном на обеспечение защиты прав заявителей, – ведь многие податели жалобы желали бы озвучить ее доводы перед судом лично.

Отметим, что КС РФ ранее уже рассматривал заявления об оспаривании порядка предварительного рассмотрения надзорной жалобы без извещения сторон и выработал следующую позицию: в случае, когда какое-либо новое решение, по-новому определяющее права и обязанности участников дела не выносится, необходимость в проведении открытого судебного заседания отсутствует (Определение КС РФ от 22 апреля 2004 года № 131-О, Определение КС РФ от 12 июля 2005 года № 314-О, Определение КС РФ от 25 февраля 2010 года № 232-О-О).

Мнение авторитета: что решил Суд

Прежде всего, КС РФ подчеркнул, что суду в любом случае должна быть предоставлена возможность ознакомления с новыми доказательствами, представляемыми подателем жалобы (если по объективным причинам они не могли быть представлены на заседании суда первой инстанции).

Более того, аналогичным правом суд должен обладать и при отсутствии новых доказательств – но при условии, что он придет к выводу о необходимости предоставить лицу, обратившемуся с частной жалобой, а также иным лицам, участвующим в деле, возможности донести свою позицию устно.

Иное, подчеркнул Суд, противоречило бы требованиям ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

КС РФ упомянул и о ситуации, когда некоторые участвующие в деле лица самостоятельно узнали о рассмотрении частной жалобы (например, через знакомых работников суда) и воспользовались случаем озвучить вышестоящему суду свою позицию.

В то же время, их процессуальные оппоненты не имели такой возможности, поскольку обязанность по извещению их о времени и месте заседания у суда отсутствует.

КС РФ пришел к выводу, что в конечном итоге это приводит к нарушению принципов состязательности и равноправия сторон.

Кстати, ВС РФ в письменном отзыве по этому делу подчеркнул, что заявители, если бы захотели, могли получить необходимые сведения на официальном сайте суда, явиться в заседание и дать устные объяснения.

Судья КС РФ Геннадий Жилин в особом мнении к Постановлению № 29-П отметил, что такой подход ставит возможность реализации права на участие в судебном заседании в зависимость от наличия доступа к интернет-ресурсам и умения ими пользоваться.

Сами по себе сведения, размещаемые на официальном сайте суда, “нельзя рассматривать как средство надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания”, – констатировал судья.

Оценив все pro и contra, орган конституционного контроля пришел к выводу, что оспариваемые положения ч. 5 ст. 244.6 и ч. 2 ст.

333 ГПК РФ не противоречат Конституции РФ постольку, поскольку предполагают наделение участников дела правом знать о поданной частной жалобе, ознакомиться с ее содержанием, а также направить свое мнение по поводу жалобы в письменной форме либо принять личное участие в заседании.

Тем не менее, в резолютивной части Постановления № 29-П Суд порекомендовал законодателю внести изменения в процессуальные правила рассмотрения частной жалобы или представления прокурора вышестоящим судом. Спустя чуть больше года необходимые поправки были внесены в ГПК РФ (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 436-ФЗ “О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации”).

Как изменились правила рассмотрения частных жалоб

С 10 января 2014 года вступила в силу новая редакция ГПК РФ, изменившая порядок уведомления участников дела о рассмотрении частной жалобы или представления прокурора.

Основная часть изменений были внесены в ст. 333 ГПК РФ “Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора”. До внесения поправок положения этой статьи закрепляли, что рассмотрение частной жалобы производится по правилам производства в суде апелляционной инстанции, с единственным изъятием – участвующих в деле извещение лиц не производится.

Сейчас действуют следующие правила.

Стадия получения частной жалобы

После получения частной жалобы или представления прокурора суд обязан:

  • направить участвующим в деле лицам копии частной жалобы (представления прокурора) и приложенных к ним документов;
  • назначить разумный срок, в течение которого участники дела вправе представить возражения в письменной форме относительно частной жалобы (представления прокурора) с приложением подтверждающих документов и их копий по количеству прочих участников дела (возражения подаются в суд первой инстанции).

Таким образом, вне зависимости от извещения или неизвещения о времени и месте рассмотрения жалобы, заинтересованные лица в любом случае получают возможность узнать о ее подаче, а также ознакомиться с ее содержанием и отреагировать на нее.

Стадия рассмотрения частной жалобы

Рассмотрение частной жалобы или представления прокурора по общему правилу происходит без извещения лиц, участвующих в деле. Исключение составляют жалобы на некоторые виды определений, причем перечень их в сравнении с прежней редакцией ст. 333 ГПК РФ был дополнен следующими:

  • об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления;
  • о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
  • о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда;
  • о признании или об отказе в признании решения иностранного суда;
  • о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей);
  • об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда;
  • о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
  • об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

О рассмотрении жалоб на эти определения (наряду с определениями о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения) суд обязан известить всех участвующих в деле лиц.

Более того, судам предоставлено полномочие по вызову участников дела в заседание, на котором рассматривается частная жалоба или представление прокурора на любое определение – в том числе не приведенное в указанном перечне.

Это возможно, если суд придет к выводу о необходимости их присутствия с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы и возражений на нее.

Принимая Постановление № 29-П, КС РФ подчеркнул, что у него нет оснований полагать, что суды второй инстанции при рассмотрении частных жалоб на определения суда первой инстанции будут действовать произвольно, не учитывая наличие реальной потребности в проведении слушания.

https://www.youtube.com/watch?v=9SZsb9GwU5g

Кроме того, законодатель отдельно оговорил возможность установления специальных сроков для рассмотрения частных жалоб. Статья 333 ГПК РФ была дополнена ч.

4, установившей, что рассмотрение частных жалоб производится в срок, предусмотренный для рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (три месяца со дня поступления в суд для ВС РФ и два месяца – для прочих судов), если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Аналогичная оговорка о возможности установления специальных сроков для некоторых категорий частных жалоб и представлений прокурора была установлена также в отношении сроков их подачи в суд вышестоящей инстанции (ст. 332 ГПК РФ).

Изменения также затронули положения абз. 2 ч. 5 ст. 244.5 и абз. 2 ч. 5 ст. 244.6 ГПК РФ.

До внесения поправок было предусмотрено, что рассмотрение частных жалоб на определения об оставлении без движения или возвращении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления осуществляется без извещения сторон. Сейчас слова “без извещения сторон” из текста указанных статей исключены.

Конечно, эти поправки в процессуальное законодательство расширяют круг гарантий заинтересованных лиц, однако следует отметить, что не во всех областях законодательства проявляется последовательность в вопросе присутствия заявителя на рассмотрении его дела.

К примеру, нормы о новом претензионном порядке рассмотрения налоговых споров (Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 153-ФЗ “О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации”) прямо закрепили в ч. 2 ст.

140 НК РФ правило о рассмотрении жалобы налогоплательщика вышестоящей инспекцией без его участия (в прежней редакции указание на рассмотрение жалобы налогоплательщика в его отсутствовало). 

Мнение

Александр Морозов, к. ю. н., руководитель практики “Финансовое и банковское право” АБ “Запольский и партнеры”:

“Принятые поправки расширяют перечень случаев, в которых недопустимо рассмотрение частной жалобы, представления прокурора без извещения лиц, участвующих в деле, а также подробно регламентируют обязанности суда первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора.

В новой редакции статьи 333 ГПК РФ учтена правовая позиция КС РФ, отраженная в Постановлении от 30 ноября 2012 г. № 29-П об обязательности извещения лиц, участвующих в деле, как гарантии реализации права на личное участие в судебном заседании.

Поправки предоставляют больше, чем раньше, возможностей для участников процесса донести свою позицию до суда, заявить отвод составу суда, быть выслушанными судом.

В то же время нельзя не отметить риск затягивания судебного процесса в связи с некоторой размытостью формулировок новой редакции статьи 333 ГПК РФ о сроках представления возражений на частную жалобу или представление прокурора. Но в старой редакции не было и этого”. 

Документы по теме:

Новости по теме:

Источник: https://www.garant.ru/article/519902/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.